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说说建设项目压覆矿产资源im体育注册相关权益索

2021-06-05 14:07 阅读次数:

导读: 在我国经济建设高速发展的大背景下,中国的铁路、公路、机场、水利电力工程等基础设施建设及各类产业园区、城市建筑群等工业设施和城市建设发展迅猛,由此引发的建设项目压覆矿产资源相关争议也日益增多。如何妥善解决基础设施建设、工业化和城镇化发展与矿产资源开发利用、矿业权人权益保护之间的矛盾,平衡社会经济发展与矿产资源供给保障之间的关系,成为摆在建设单位和矿业权人面前的一道难题。

前言

在我国经济建设快速发展的背景下,我国铁路、公路、机场、水利电力工程等基础设施建设、各类工业园区和城市建筑等工业设施和城市建设发展迅速,导致涉及矿产资源的建设项目纠纷日益增多。如何妥善解决基础设施建设、工业化和城镇化发展、矿产资源开发利用与矿业权人权益保护之间的矛盾,平衡社会经济发展与矿产资源供给保障之间的关系,已成为建设单位和矿业权人面临的难题。

笔者结合自己有限的办案经验和对现有法律法规政策和公案的研究,针对建设项目压垮矿产资源权益的问题,从矿业权人和建设单位的角度,系统梳理和分析各方最关心的问题。

《中华人民共和国民法》第三百二十九条规定,探矿权、采矿权、取水权和养殖、捕捞使用水域、滩涂的权利受法律保护。当探矿权人的勘查区块或者采矿权人的采矿权范围与铁路、公路、机场、水利、电力等基础设施建设或者各种工业园区、城市建筑、大型建筑物等建设项目重叠,被建设项目部分或者全部覆盖,导致探矿权人无法正常进行勘查工作或者采矿权人无法正常进行采矿项目时, 甚至完全丧失继续探矿或采矿的权利或能力,采矿权人有权依法获得补偿或补偿。 在实践中,矿业权人在遇到压垮矿产资源的建设项目时,往往处于相对弱势和被动的地位,不知道如何通过索赔来维护自己的合法权益。以下作者分析了采矿权人索赔中涉及的几个关键问题:

1.如何确定建设项目涉及的矿产权益索赔对象

当采矿权人在建设项目中推翻采矿权权益主张时,他们面临的第一个问题是向谁索赔。

原国土资源部发布的《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010〕137号,以下简称137号文件)规定,建设项目以采矿权压覆矿产资源的,新的土地使用者还应当同时与采矿权人签订协议,协议应当包括采矿权人同意放弃覆盖矿区及相关补偿内容。根据137号文件字面意思,建设项目设立矿业权和矿产资源时,新的土地使用权人应签订补偿协议,承担补偿责任。

在实践中,谁应该是压倒性赔偿/补偿责任的主体,一目了然,往往需要仔细分析才能看清未来。通过揭示建设项目背后各利益相关者之间的内部约定,可以确定谁是真正的责任主体。